U235> Не подходит. Булгаков - не государственный деятель, а военачальник. И награду получил не за государственную деятельность, а за участие в боевой операции
Семен Семеныч - бюрократы с тобой не согласны:

военная служба это один из видов государственной службы:
Государственная служба Российской Федерации – профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, федеральных государственных органов, субъектов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, а также государственные должности субъектов Российской Федерации.
Система государственной службы включает в себя:
Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации.
// Дальше — gossluzhba.gov.ru
О системе государственной службы Российской Федерации.
Система государственной службы включает в себя:
•государственную гражданскую службу;
•военную службу;
•государственную службу иных видов.
А так, да - я тоже согласен что за организацию МТО уместнее был бы какой нибудь полководческий орден, например Жукова. И статут очень подходящий:
- за умелую организацию и руководство формированиями Вооружённых Сил Российской Федерации, дислоцированными за пределами Российской Федерации, при отражении вооружённого нападения на них, а также при защите от вооружённого нападения граждан Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации.
Россия
орден
командующие объединениями, командиры соединений, воинских частей, их заместители из числа высших и старших офицеров, воинские соединения и части, военные образовательные организации
за разработку и проведение крупных военных операций, высокие показатели и достижения
вручается
9 мая 1994 года
25 апреля 1995 года
104
Орден Ушакова
Орден Кутузова
О́рден Жу́кова — государственная награда Российской Федерации.
Орден учреждён указом Президента Российской Федерации от 9 мая 1994 года № 930 для награждения лиц высшего офицерского состава за заслуги в разработке и проведении крупных военных операций, в том числе в период Великой Отечественной войны.
// Дальше — ru.wikipedia.org