Доступ к нефти и природному газу - ключевой фактор глобальной стабильности
Вашингтон. Надежный доступ к нефти и газу по приемлемым ценам - краеугольный камень международной безопасности. Но на современном рынке энергоносителей сбои в поставках могут приводить к дипломатическим осложнениям и неблагоприятным последствиям для безопасности.
"Мы сталкиваемся с серьезной проблемой - Америка испытывает зависимость от нефти, которая часто импортируется из нестабильных регионов мира", - заявил президент Буш в своем обращении "О положении страны".
Читать дальше... [показать]Энергетическую независимость, за которую давно ратуют руководители США, можно обеспечить путем технологического прогресса. Однако эксперты в области безопасности и энергетики сходятся на том, что в обозримом будущем ископаемые виды топлива и единая система глобальных поставок, которая снабжает ими мировые рынки, сделают "энергетическую безопасность" ключевой транснациональной проблемой 21-го века.
В настоящее время в мире ежедневно потребляется примерно 86 миллионов баррелей нефти, и Управление информации Министерства энергетики США прогнозирует, что к 2030 году спрос увеличится почти на 50 процентов, до 118 млн. баррелей в день. Ожидается, что до 70 процентов этого объема придется на долю складывающихся крупных экономических и политических держав - таких, как Китай и Индия.
По данным Управления информации, Соединенные Штаты производят 70 процентов потребляемых в стране энергоресурсов и остаются крупнейшим в мире потребителем нефтепродуктов, расходуя 20 млн. баррелей в день.
Поскольку добыча нефти внутри страны продолжает сокращаться, Управление считает, что к 2030 году Соединенные Штаты будут импортировать 27 млн. баррелей в день, если условия не изменятся.
"Масштабы этой проблемы угрожают нашей долгосрочной безопасности, - заявил в своей февральской речи министр энергетики Сэмюэл Бодман. - И это угроза обещает со временем стать еще серьезнее, поскольку традиционные источники энергии истощаются, а спрос продолжает расти".
По этой причине, говорит Дэниел Ергин, президент международной энергетической консалтинговой фирмы "Кембридж энерджи рисерч ассошиитс", законодатели должны рассматривать в качестве сырья не только ископаемые виды топлива.
Подлинную энергетическую независимость, утверждает Ергин, наилучшим образом обеспечивает система энергетической безопасности, основанная на стабильности рынков и международном сотрудничестве при реагировании на сбои в мировых поставках.
Годами международное сообщество стремилось не допускать сбоев, налаживая многочисленные каналы поставок, поощряя открытые рынки и поддерживая стратегические запасы. Эти шаги необходимы, но не достаточны для обеспечения будущей энергетической безопасности по трем причинам, утверждает Ергин.
Во-первых, по его словам, разведка ведется в более отдаленных и потенциально нестабильных регионах мира. Даже в ведущих по производству энергоносителей регионах, таких, как Ближний Восток и Латинская Америка, политическая нестабильность в будущем может подвергнуть опасности мировое энергоснабжение.
Во-вторых, с открытием новых источников энергии на большем расстоянии от их потребителей в мире будет происходить быстрое расширение инфраструктуры - нефтепроводов, нефтеперерабатывающих заводов и портов, которые могут стать привлекательной мишенью для террористов, партизан и организованных преступных групп. Стихийные бедствия также будут представлять угрозу для этой инфраструктуры, отметил Ергин.
На многих глобальных судоходных маршрутах, подобных проливу Хормуз в Персидском заливе или Малаккскому проливу в Юго-Восточной Азии, танкерное сообщение подвергается опасности со стороны террористов и пиратов, указал он. На суше строящиеся трубопроводы все чаще пересекают многочисленные границы, что осложняет расчеты политического риска для компаний, вкладывающих значительные средства в обеспечение безопасных поставок нефти и газа на рынок.
Третьей угрозой энергетической безопасности Ергин назвал недостаточную прозрачность рыночных процессов. По словам Бодмана, половина мировых запасов нефти находится в руках государственных энергетических компаний, которые не так гибко реагируют на рыночный спрос, как частные транснациональные нефтяные компании.
Согласен с ним и бывший директор ЦРУ Джон Дойч, который сейчас преподает в Массачусетском технологическом институте. Выступая недавно в Конгрессе, он заявил, что государственная собственность может давать преимущество, как в случае работы Саудовской Аравии в Организации стран-экспортеров нефти по сдерживанию мировых цен. Однако он предостерег, что подобная ситуация может приводить к злоупотреблениям, когда одни поставщики грозятся сократить поставки энергоносителей для достижения своих политических целей, а другие перебивают цены частным энергетическим компаниям, заключая сделки, которые предусматривают дополнительные межправительственные выгоды - такие, как экономическая помощь и поставки оружия.
По словам Бодмана, все эти факторы складываются в один простой тезис: для решения проблемы глобальной энергетической безопасности необходимо международное сотрудничество. "Мы не можем позволить энергоресурсам стать переменной величиной, фактором риска, вопросительным знаком в общей картине экономики и безопасности нашей страны - или всего мира".