Кадровые перестановки Владимира Путина в правительстве и Администрации президента говорят о приоритетной ставке пятого президентского срока на развитие современной диверсифицированной индустриальной экономики. Значительную роль в этом сыграет развитие ВПК
// monocle.ru
...
Будни и заботы сельчан и рыбаков
Как и в транспортной отрасли, в АПК произошло повышение отраслевого министра, главы Минсельхоза 46-летнего Дмитрия Патрушева, на пост вице-премьера. На посту министра Патрушев-младший проработал пять лет, до этого семь лет был председателем правления Россельхозбанка, за это время объемы поддержки АПК банком существенно выросли: кредитный портфель РСХБ увеличился более чем в четыре раза и достиг в 2017 году 2,97 трлн рублей.
Новый министр сельского хозяйства Оксана Лут тоже сначала шла по банковской стезе: выпускница Финансовой академии при Правительстве РФ, она работала в Альфа-банке, в ВТБ, а с 2010 по 2018 год работала с Дмитрием Патрушевым в Россельхозбанке, откуда он и забрал ее в Минсельхоз своим заместителем. Во взаимодействии с аграрным рынком со стороны министерства Оксана Лут в последние годы играла первую скрипку, и все достижения, новеллы, в том числе неудачные, были, как правило, ею придуманы и реализованы.
Больше всех «время Патрушева» запомнится сельскому хозяйству введением — впервые в России — экспортных пошлин на агропродукцию для уравновешивания внутренних и экспортных цен. Зерновой, масличный и мясной рынки быстро росли с 2014 года, в подотрасли вливались многомиллиардные инвестиции, новые проекты открывались пачками каждый год, по несколько предприятий открывается и сейчас. Начиная с 2016 года Россия стала ведущим экспортером пшеницы и начала влиять на мировые цены.
Сначала пошлины обкатали на семенах подсолнечника, экспорт которых резко вырос из-за мирового спроса на это сырье. Но пошлина сработала противоречиво: переработчики стали получать больше сырья, не проданного за границу, а с позапрошлого года сами активно наращивают экспорт готового масла, зарабатывая на экспорте значительно больше, чем производители семечки. Поэтому известие о пошлинах на зерно и особенно на самую экспортную позицию — пшеницу — вызвали бурю эмоций на рынке.
Да, производство зерна остается высоким: в 2022 году собрали рекордные 158 млн тонн, а зерновой экспорт составил 60 млн тонн. В прошлом году уже меньше: 145 млн тонн при экспортном потенциале в 65 млн тонн. Но при этом стала изыматься часть прибыли у аграриев, потому что экспортеры занижают им цену на размер пошлины.
«Полагаю, Оксана Лут будет продолжать фискальную политику изъятия доходов у производителей зерна через пошлины, — говорит президент Российского зернового союза Аркадий Злочевский. — Средняя доходность производителей зерна была 50‒60 процентов пять лет назад, это давало возможность воспроизводства и развития. Даже для простого воспроизводства, поддержания достигнутого уровня нужна доходность в 40 процентов. А у нас рентабельность в растениеводстве сейчас 16‒20 процентов. В том числе потому, что ввели пошлину, у нас второй год идет сокращение посевных площадей».
Второй важный тренд — концентрации зернового экспорта в пользу структур, близких к ВТБ. В 2019 году ВТБ неожиданно для всех занялся зерновым бизнесом, декларируя создание единого оператора на рынке зерна. Банк получил половину Объединенной зерновой компании, приобрел ведущий для зернового экспорта морской терминал в Новороссийске, половину ведущего железнодорожного перевозчика зерна компании «Русагротранс», а затем создал управляющую компанию «Деметра Холдинг», с которой связан основной сегодня экспортер зерна «Грейн Гейтс» — компания в одночасье стала оперировать самыми большими на рынке объемами зернового экспорта. Сейчас «Деметра Холдинг» находится в активном конфликте со вторым по размеру экспортером зерна — ТД РИФ Петра Ходыкина.
Впрочем, бенефициарами зерновой пошлины считаются производители и переработчики мяса, которым удалось снизить себестоимость производства мяса и вообще поправить дела за счет удешевления кормов. К приходу Дмитрия Патрушева с Оксаной Лут в Минсельхоз мясная отрасль уже сформировалась: все инвестпроекты были заложены ранее, поэтому при них отрасль вышла на самообеспеченность по птице, свинине, производители начали экспортировать мясо. «Им оставалось только стимулировать экспорт, чтобы не допустить кризиса перепроизводства, что они активно и делали. Они проводили бизнес-миссии, наладили работу сельхозатташе, — говорит руководитель исполнительного комитета Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин. — Помогли открыть для экспорта страны, где компании ранее не присутствовали, сами разъясняли и улаживали все нюансы.
Это же подтолкнуло к новым инвестициям в производство мяса бройлера, свинины, индейки, у которой также хороший экспортный потенциал».
По его словам, сейчас в отрасли рентабельность позволяет уверенно инвестировать в новые производства и расширение бизнеса. Некоторые инвесторы стали брать даже коммерческие кредиты для инвестиций в
свиноводство, которое забирает все большую долю в белковой корзине россиян. «Свинина — единственный вид мяса, который за восемь лет подорожал лишь на 25 процентов при общей продовольственной инфляции в 78 процентов, — напоминает Сергей Юшин. — Нельзя сказать, что производители мяса забрали прибыль у растениеводов путем введения экспортной пошлины для снижения внутренних цен на зерно. Многие сами являются растениеводами для своих комбикормовых заводов, а излишки зерна продают на экспорт. Именно мы предложили сделать пошлину плавающей, в зависимости от цены на мировом рынке зерна. Пошлина на зерно — один из инструментов поддержания инвестиционной активности в мясной отрасли».
Кроме того, периодически по просьбе переработчиков мяса ослабляют пошлины на импорт свинины, курятины и особенно говядины, так как мясной отрасли тоже свойственны ценовые качели, что мы видели в прошлом году.
Неожиданно в первом полугодии цены на курятину стали выше цен на свинину. Спрос переключился на свинину, и во второй половине года она превысила восьмилетний ценовой рекорд. Всплеск спроса распространился не только на мясную продукцию, но и на базовый белок ― яйцо.
Жонглирование пошлинами Оксаной Лут в мясной отрасли сыграло злую шутку с ценами. Например, беспошлинный ввоз курятины сработал не так, как задумывалось: вместо снижения цен вырос экспорт и снизилось внутреннее производство, а цены, наоборот, выросли.
По части происходящего импортозамещения к команде Дмитрия Патрушева у участников рынка нареканий обычно нет.
Основные подотрасли, где происходит наращивание производства, — это овощеводство закрытого грунта, которому до самообеспеченности страны по овощам еще надо добрать треть мощности, и плодовое садоводство, которому не хватает две трети мощностей.
«Последние пять лет мы активно наращиваем мощности теплиц благодаря эффективным мерам господдержки, — говорит председатель правления ассоциации “Теплицы России” Тамара Рогова. — Это и льготные кредиты под четыре-пять процентов, и компенсация 20 процентов затрат на строительство теплиц. С прошлого года принято решение компенсировать до 50 процентов затрат на строительство семеноводческих комплексов и селекционных центров, что позволит снизить импортозависимость по семенам». По ее словам, доходность в отрасли неоднозначная. Если еще шесть лет назад рентабельность была на уровне 6%, потом, когда тепличные хозяйства завершили кредитные циклы по новым проектам, более 30%, то теперь она снизилась до 18%, но уже по общим геоэкономическим причинам.
Аналогичным образом Минсельхоз с прошлого года принял программу развития садоводства, а также виноградарства и виноделия. «Это очень мощная поддержка, без нее мы долго еще не смогли бы построить одно из пяти крупнейших в стране плодохранилищ. Теперь мы можем сохранять яблоко в превосходном состоянии до лучшей цены и получать большую доходность от продажи», — говорит руководитель компании «Брянский сад» (входит в ГК МБК) Олег Кобец.
Команде Дмитрия Патрушева так и не удалось пока распутать клубок интересов в рыбной отрасли. Она тоже ежегодно растет, общий вылов в прошлом году составил 5,8 млн тонн, в этом году ожидается уже 6 млн тонн. Но будущее отрасли очень туманно. Еще в 2017-м был проведен первый этап распределения инвестиционных квот, по которому взамен на квоты рыбаки должны были построить новые суда и перерабатывающие фабрики на берегу.
Тогда рыбаки обязались построить 105 судов, но по факту введено в эксплуатацию менее 50. Затем, в 2019 году, был проведен первый аукцион по продаже квот на вылов краба. Из заявленных к строительству победителями аукционов десятков судов-краболовов спущены на воду только единицы. Проведенный в прошлом году второй этап аукциона по квотам на краба предполагает строительство еще 45 судов. Но к их строительству не могут приступить, поскольку Минпромторг ужесточил требования к уровню локализации деталей, используемых при их строительстве. Поскольку в России нет многих комплектующих, особенно для краболовных судов, велика вероятность, что рыбаки так и не смогут начать их строить. Оксана Лут при утверждении в должности в Госдуме признала эту проблему и твердо намерена ее решить.
Что касается планов на 2024 год, министерство ставит перед собой задачу сохранить достигнутые результаты и продолжить увеличивать производство, подчеркнула при выступлении в Госдуме Оксана Лут. «В целом текущая ситуация по всем подотраслям позволяет нам рассчитывать на это», — говорит новый министр сельского хозяйства.